摘要：为深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神，统筹发展和安全的关系，坚持人民至上、生命至上的原则，提高社会火灾风险防控能力，社会单位必须严格落实消防安全责任制，通过加强消防安全"明白人"建设，增强单位消防安全意识，是化解小隐患，防范大隐患，提升社会单位消防风险管控水平基本要求。本文通过摸底调研、实地考察、资料收集与分析等途径，对社会单位消防安全现状、普遍问题有了一定了解和认识，对如何加强消防安全"明白人"的建设，怎么充分发挥消防安全"明白人"在消防安全管理的作用，提出了进一步建议和思考。
关键词：消防安全"明白人"、消防安全管理
消防安全"明白人"，是指社会单位内能熟悉掌握单位消防安全情况、懂消防安全管理、掌握消防安全常识技能、熟悉消防安全处置程序的人员。本文通过研究社会单位消防安全现状，分析社会单位存在消防安全隐患原因，并针对如何加强社会单位消防安全"明白人"建设提出针对性建议，为提升社会单位消防风险防范提供参考。
一、社会单位消防能力目前现状
经过调查研究发现，部分社会单位消防安全疏于管理，由于社会单位以盈利为首要目的，没有重视消防安全，没有设置消防"明白人"严格履行消防安全管理工作，忽略了单位内部的消防安全隐患，主要体现在以下几个方面:
消防安全责任未落实。部分单位未按照要求成立消防安全组织，未能明确消防安全责任人、消防安全管理人等，为明确消防安全职责划分，消防责任人和消防安全管理人对消防安全职责认识不清，不能按照要求履行消防职责;部分单位未设置消防安全管理规定，导致单位人员在履行消防安全职责，不能够认识到具体消防安全管理工作，未能及时发现和整改火灾隐患，可能造成火灾发现晚、报警迟等现象。
消防安全制度未健全。社会单位应当设置消防相关的安全制度，有效进行消防安全管理工作。实际调研中发现存在部分单位未能结合实际建立消防设施器材维护管理制度、日常的防火巡查制度、用火、用电管理制度等，导致不能及时整改和消除消防安全隐患;部分单位未制定灭火和应急疏散预案演练制度，未能组织员工开展消防安全教育培训演练，发生火灾时不能组织人员疏散逃生。
消防设施严重损坏。部分单位消防设施无人员管理或者消防设施维护保养不到位，导致消防设施出现老化严重、损坏、不能正常使用的问题，例如部分单位的自动喷水灭火系统停用或者不能正常运行的，火灾自动报警系统、防火卷帘、机械防排烟等建筑消防设施不能正常联动的等情况。还有的消火栓无水带，消防设施、器材没有按照规定摆放、损坏没有及时更换，疏散通道、安全出口、消防车通道被占用等反复出现问题。
消防安全知识不足。部分单位没有认真学习消防安全知识或者消防知识薄弱，或者单位人员流动性大，未能及时组织培训，消防安全知识缺乏，不能及时发现单位消防安全隐患，甚至对最基本的消防器材的操作和使用都不会，导致在火灾发生的时候不能了解火灾处置的流程和使用消防器材有效扑救火灾。
二、消防安全原因分析
(一)消防安全意识不强。社会单位没有深刻认识到消防安全的重要性，没有设置明白消防安全的专业性人员，组织开展消防安全工作;单位责任人普遍存在侥幸心理，总觉得火灾离自己很远，发生可能性较小;或者认为设置灭火器等简单的消防器材就可以扑灭火灾，没有要按照要求落实消防安全要求，设置火灾自动报警系统和火灾自动灭火系统等，未能严格按照要求及时整改单位内部消防安全隐患，进而造成消防安全管理如同虚设。
(二)消防安全管理薄弱。单位消防责任人和消防安全管理人没有重视消防安全管理工作，未能结合单位实际，制定消防安全管理制度。例如部分单位消防安全管理混乱，未能严格按照要求开展消防防火巡查工作，例如在日常巡查中出现出口、走道堆放杂物，遮挡消防设施等现象，巡查人员应该及时清理，但是因各种原因脱岗漏岗没有开展防火巡查工作，导致消防安全隐患不能及时整改和消除，相关制度不落实、走形式主义的现象严重。
(三)消防安全知识缺乏。一是未能认识到消防安全知识的重要性，消防安全专业知识方面较为薄弱，不能及时发现和整改消防安全隐患，不会组织宣传消防安全知识。二是不能扑救初期火灾的能力，扑救初期火灾虽然是社会单位每个人都必须掌握的基本消防能力，社会单位未能对微型消防站人员进行培训，导致员工对消防设施器材不熟悉、不能够正确使用灭火器等消防设施设备，有效处理常见的初期火灾。三不能有效组织人员疏散，没有对员工进行安全消防培训和消防应急演练，发生火灾后不了解本场所的安全出口情况，对单位安全疏散逃生路线不熟悉，不会进行分工安排职责，组织人员疏散逃生;不会正确的疏散逃生的方法，在疏散演练中手忙脚乱，延误逃生自救时间。请各乡镇(街道)按照方案的要求，协助开展经营性自建房排除工作。
三、加强消防安全"明白人"建设的意义
消防安全“明白人”应当具有拥有消防安全知识宣传教育培训能力，检查和整改火灾隐患能力，扑救初期火灾能力，组织引导人员疏散逃生能力。加强消防安全明白人建设有利于消防安全管理，减少单位消防火灾风险。
(一)树立消防安全"明白人"管理意识。一是单位要提高消防安全重要性的认识，理解消防安全工作的重要意义。把消防安全摆在更加突出的位置，统筹经济发展和消防安全，牢牢树立消防安全底线思维，有效化解重大消防风险;二是明确消防安全责任内容。根据《中华人民共和国消防法》，结合各单位实际情况，建立健全消防安全组织机构，严格落实消防安全主体责任，逐级、逐岗位明确消防安全职责；三是建立消防制度机制。消防安全明白人结合单位实际，通过制定年度消防工作计划，建立健全消防安全教育培训，防火巡查检查，用电安全管理等各项消防安全制度，有效加强单位消防安全管理。三要主动培养消防安全明白人。社会单位要树立安全第一的思想，要主动去培养消防安全明白人，建立适当的奖励激励机制，鼓励员工投入到消防安全建设中，
(二)强化消防"明白人"的责任意识。一是紧盯重点部位，消防"明白人"要熟悉单位的重点部位，对具有较大火灾危险性、发生火灾容易导致人员伤亡的重点部位，要严格查看安全制度的运行情况，例如重点部位要严防电器火灾事故的发生，特别是电器的使用和线路的敷设，要定期组织对电气设备进行检测，确保电线穿金属管等。二是紧盯重点时间节点。消防安全"明白人"要在春节、国庆等人流高峰期间，或者在用火用电高峰期，要加强消防安全检查巡查工作，单位在开展春节、五一等重点活动期间，要严格对现场的消防安全设施进行检查。三要紧盯重点人员。对建立微型消防站的单位，要严格实行两人24小时值班值守制，叮嘱容易关键人员，比方电焊人员要持证上岗，杜绝边施工边营业的行为。设施设备操作人员严格按照操作要求，落实动火审批制度及现场安全防护措施;杜绝出现麻痹大意导致火灾发生。
(三)提高消防"明白人"专业能力。一是消防明白人需要有过硬的消防专业知识，掌握单位基本安全状况，对本单位的建筑安全出口位置和防火分区划分十分清楚，熟悉本单位自动消防设施的基本操作流程，掌握本单位消防设施，灭火器材和消防安全标志的配置要求;二是是整改排查消防安全隐患。熟悉掌握自动消防设施等设备工作原理，要会处置一般的消防设施故障，对消防设施、器材定期开展全面检测，及时消除火灾隐患。三是能够具有安全疏散的知识，能够组织单位员工牢记所有的安全出口、疏散通道，确保疏散通道要时刻保持畅通。能够统筹组织应急演练预案，当发生火灾时，单位人员能按照岗位分工做好拨打报警电话、组织疏散逃生，参与火灾扑救等应急程序。
(四)培养消防明白人的管理能力。一是要能够管理单位内部消防安全人员，杜绝出现消防安全管理松懈的现象，要合理规划单位内部重点区域重点对象，合理安排人员开展消防工作，充分发挥主动能动性，组织各岗位进行有序交接，确保值班工作有条不紊进行。二是仅靠消防明白人做好消防安全工作是有难度的，因此要求消防明白人不仅能够做好自己份内的工作，更要能够发挥头雁效应，能够带动身边的人主动参与到消防安全工作中来，确保达成人人参与消防安全管理的居民。（双清区消防救援大队大队长 蔡凝）