中共邵阳市双清区委统战部
邵阳市双清区工商业联合会
关于在全区非公有制经济人士中深入开展“三守三创”实践活动的方案
为认真贯彻落实《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》(中发〔2012〕4号)、《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》(中发〔2010〕16号)、《关于在全市非公有制经济人士中深入开展“三守三创”实践活动的方案》(邵市办字〔2012〕28号)精神，切实加强非公经济代表人士队伍建设，促进非公经济持续健康发展，决定在全区非公经济人士中深入开展“守法守规守诚信、创业创新创一流”(以下简称“三守三创”)实践活动。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以同心思想为引领，以特色活动为载体，围绕加快双清经济社会事业发展，教育和引导非公经济人士守法守规守诚信、创业创新创一流，把“三守三创”作为贯穿全年的主线、推进工作的抓手、汇聚力量的平台、资源整合的利器、彰显特色的品牌和引领发展的旗帜。通过活动开展，使非公经济人士增强法纪观念，传承诚信美德，增强社会责任，弘扬创新精神，激发创业热情，充分发挥作用，为坚持科学发展、实现富民强区作出新的贡献。
二、总体目标
“守法守规守诚信”的总体目标是育好人，就是要促进非公经济人士健康成长，引导非公经济人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献，做合格的中国特色社会主义事业建设者；就是要按照思想品质优、社会贡献大、公众形象好、参政议政能力强的要求，努力建设一支数量充足、素质优良、结构合理的非公经济代表人士队伍。“创业创新创一流”的总体目标是干成事，就是要建立企业诚信体系、企业合规体系，促进非公有制经济健康发展，不断提高非公经济在全区GDP总量、财税收入、就业总量中的贡献率，为我区经济社会发展增添内生动力，注入强大活力。
三、参加对象
以非公经济人士为主体，全区统战系统单位及相关职能部门参与。
四、活动内容
1.开展学习教育。
专家送学。聘请高校知名专家学者，为非公经济人士举办专题讲座；组织“千企联村”专家顾问团专家深入企业开展送信息、送技术、送咨询等服务活动。
联合办学。联合社会主义学院、党校，举办新当选人大代表、政协委员的非公经济代表人士培训班。
引导自学。向非公经济人士发送《企业合规经营指导》等读物，引导非公经济人士自我学习，自我教育，增强“三守”自觉性。
典型领学。举办非公经济代表人士先进事迹报告会，组织非公经济代表人士中的艰苦创业典型、自主创新典型、感恩社会典型、转型升级典型、关心员工典型，开展巡回宣讲，以点带面，推进活动深入开展。
2.开展“四个一”主题实践。
以非公经济代表人士为主体，引导非公人士围绕加快双清经济社会发展，开展“四个一”主题活动。
对接一个村(居)。继续开展“企业联村”活动，引导非公人士与村(居)对接，扩大对接范围，丰富对接内容，巩固对接成果，确保对接一个村(居)，致富一方百姓。
提出一个建议。引导非公人士积极参与“加快邵阳发展大家谈”活动，着眼全区大局，联系企业实际，献一个金点子，提一份好建议。
奉献一份爱心。引导非公人士“致富思源、感恩社会”，开展“情系桑梓”、“情系学子”、“情系灾区”、“情系老区”等系列活动，捐一笔善款，献一份爱心。
引进一批项目。充分发挥非公人士联系面广的渠道优势，积极开展以商招商，力争联系一批客商，引进一批项目，搞活一方经济。
3.评选三大标兵。
通过群众推荐、个人自荐、单位推荐、行业主管部门推荐、媒体推荐等多种形式，在非公有制经济代表人士中评选出三大标兵共10名，以区委、区政府的名义表彰。
“诚实守信标兵”。主要是在家庭、社会和生产经营等生产生活当中自觉遵守公民行为道德规范，恪守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，守信用、讲诚信等方面表现突出的典型。
“创业创新标兵”。主要是在企业发展过程中，大胆推进体制机制创新、科技创新，实现企业从小到大、从大到强的典型。
“突出贡献标兵”。主要是指年纳税1000万元以上，安排就业200人以上，为光彩事业或社会公益事业捐款100万元以上，为双清经济社会发展作出突出贡献的典型。
五、方法步骤
整个活动从2012年3月开始，到12月结束，分三个阶段进行。
1.宣传发动阶段(3—4月)。4月下旬，召开全区非公经济人士“三守三创”活动动员大会。
2.全面实施阶段(4-11月)。其中4-5月开展学习教育活动；6-9月开展“四个一”主题实践活动；10-11月开展三大标兵评选活动。
3.总结提高阶段(12月)。认真总结活动开展的实际成效和主要经验，大力培育和宣传活动中涌现出的先进单位和先进个人，通过典型引路、以点带面、整体推进，巩固活动成果。
六、措施保障
1.统一思想、凝聚共识。
“三守三创”活动是新形势下加强非公有制经济代表人士队伍建设的重要手段，是壮大企业实力、促进非公有制经济健康发展的重要途径，是坚持科学发展、实现富民强区的重要举措，是新形势下统战工作围绕中心、服务大局、展示风采的重要工作。全区统战系统各单位、相关职能部门及各非公有制经济代表人士要统一思想，深刻认识这项活动的目的、意义，统一行动，增强工作的主动性和责任感，确保活动取得实效。
2.把握内涵、明确要求。
“守法”就是要引导非公人士自觉遵守国家法律、法令、法规，做遵纪守法的经营者；“守规”就是引导非公人士自觉遵守部门规章、行业规则、技术规程、商会章程、自律公约、各项制度，做合规经营的践行者；“守信”就是引导非公人士对员工诚信，不随意裁员欠薪、拖办保险；对市场诚信，不制假售假、坑蒙拐骗；对社会诚信，不见利忘义、为富不仁；对金融诚信，不逃债废债、骗保骗贷，自觉做社会主义核心价值体系的推动者。“创业”就是要鼓励全民创业，引导二次创业，以创业带动就业；“创新”就是要保护原始创新，鼓励集成创新，推进整体创新，实现企业的理念创新、体制创新、机制创新、技术创新和管理创新；“创一流”就是要锻造一流的企业家队伍，培育一流的企业文化，打造一流的企业品牌，创造一流的工作业绩。
3.广泛宣传、营造氛围。
通过新闻媒体大力宣传活动的指导思想、目的意义，为活动开展营造良好氛围。安排专人负责信息的收集、整理，创办简报、专报，做好各阶段相关工作推进过程中宣传报道工作。加大典型事迹、先进事例的宣传力度，为活动的顺利推进营造良好的氛围。
4.加强领导、落实责任。
成立我区“三守三创”活动领导小组，由区委常委、区委统战部长、副区长朱勇任组长，区政协副主席、区工商联主席肖永丽，区委统战部副部长唐红艳、李康亮、胡海文任副组长，区台办主任李桂云，区工商联副主席王玉娟，区工商联秘书长曹卫民、区委统战部办公室科员伍麟同志为成员，负责整个活动的组织领导和督促检查。领导小组下设办公室，由胡海文同志兼任办公室主任，李桂云、王玉娟、曹卫民任办公室副主任。
5.讲究方法、注重实效。
要坚持“三守”与“三创”相结合。要把握好守和创的辩证关系：守是创的基石；创是守的升华。不守，创就没有根基；不创，守就流于形式。只有守得住，才能创得起；只有守得稳，才能创得久；只有守得好，才能创得优。“三守”是讲做人；“三创”是讲做事。做人与做事不可分离；“三守”与“三创”要紧密结合。
要坚持把活动的组织情况与各乡镇办统战工作年度目标管理相结合。明确“三守三创”是当前经济统战的重要内容，在统战工作年度目标管理考评中应占有一定比例，切实增强各单位抓“三守三创”活动的主动性与责任感。
要坚持把活动的参与情况与非公经济代表人士的政治安排相结合。要在“三守三创”实践活动中发现人才，安排人物，对主动响应、积极参与、成效明显的非公人士，在推荐各级人大代表、政协委员时要予以重点倾斜，树立非公经济代表人士政治安排的正确导向。
要坚持把活动的督查情况与统战重点工作督查相结合。做到“三守三创”活动与统战重点工作同研究、同部署、同推动、同落实，确保“三守三创”活动取得实实在在的成效。